歐洲發動數位主權革命 全面棄用美國軟體抗衡科技霸權

一場規模空前的「數位去美國化」運動正在歐洲各國政府層面迅速推進。法國政府本週正式宣布，將在2027年前，讓全國250萬名公務員全面停用Zoom、微軟Teams等美國視訊會議工具，轉而採用本土自主開發的「Visio」平台。這不僅是一項軟體更換計劃，更被視為歐洲與矽谷科技巨頭長達十年依賴關係的歷史性轉折點，旨在奪回關鍵數位基礎設施的控制權，即所謂的「數位主權」。

法國率先出擊 本土方案兼顧安全與成本

法國的決策最具代表性。該國由公務事務部與數位事務跨部門總局共同開發的Visio平台，已完成一年測試。平台採用法國新創公司Pyannote的人工智慧技術進行會議轉錄，並託管於法國達梭系統子公司Outscale的「主權雲端」上。政府估算，每十萬名用戶使用Visio，每年可節省高達100萬歐元授權費用。此舉是法國「Suite Numérique」國家計劃的一環，最終目標是建立一套完整的自主數位生態系統，逐步取代從Gmail到Slack等一系列美國軟體服務。公務事務部長明確表示，此舉是為了避免讓敏感數據和戰略創新暴露於「非歐洲主體」的風險之下。

德奧實戰經驗：開源軟體成為戰略核心

德國的實踐則提供了更具體的遷移藍圖。什列斯威-荷斯坦州成功將4.4萬名員工的郵件系統從Microsoft Exchange遷移至開源軟體Open-Xchange和Thunderbird，並以Nextcloud替代微軟SharePoint。州政府數位化部長透露，儘管需投入900萬歐元的一次性遷移成本，但每年可節省1,500萬歐元授權費，投資回報期不到一年。該州更計劃進一步以Linux系統取代Windows。奧地利軍方亦已完成近半IT系統（約1.6萬個）從微軟Office遷移至開源套件LibreOffice，其負責人強調，這不僅是成本考量，更是確保在危機時期能維持不間斷運作的「戰略必要」，軍方甚至已成為該開源專案的長期貢獻者。

地緣政治催化：特朗普效應引發深層信任危機

這場主權運動的加速，與美國政治的不確定性直接相關。2025年，美國前總統特朗普政府制裁國際刑事法院首席檢察官，隨後傳出微軟註銷其機構郵箱的事件，雖微軟否認中止服務，但已深深觸動歐洲各國的神經，擔心美國科技巨頭可能因政治壓力隨時啟動「終止開關」。分析指出，降低對美國科技依賴的背後，政治推動力已大幅增強。歐盟官員亦公開警示，歐洲的技術依賴可能被「武器化」。而特朗普政府近期威脅，若歐盟依據《數位市場法》對蘋果、谷歌等巨頭開出高額罰單，將對歐洲汽車等商品徵收報復性關稅，更使得歐美科技摩擦白熱化。

美國巨頭反擊與歐洲的結構性挑戰

面對市場流失，美國雲端服務商紛紛推出「主權雲」方案試圖挽回信任，例如微軟推出數據完全存儲處理於歐盟境內、並由歐洲籍員工管理的服務。然而，市場結構性失衡依然嚴峻。數據顯示，在歐洲雲端市場，亞馬遜AWS與微軟Azure合計市占率接近六成，歐洲本土供應商的份額卻在過去十年間持續萎縮。為扭轉劣勢，法德兩國已成立「數位主權工作組」，尋求聯合行動。

2026年：從政策到實踐的關鍵考驗

隨著《人工智慧法案》、《數位營運韌性法》等歐盟法規相繼生效，2026年將是歐洲數位主權從口號邁向大規模執行的關鍵年。然而，挑戰依然巨大。德國的地方案例顯示，即使八成工作站完成系統遷移，並不代表員工能熟練使用新工具，初期錯誤頻發。智庫分析指出，歐洲要實現真正的技術自主，需要持續大規模投資、務實的監管創新以及政府與企業的協同。這場史上最大規模的公共部門軟體遷移，能否成功打破矽谷的數位霸權，未來一年將是重要的觀察窗口。對於同樣關注數據跨境流動與科技自主的香港而言，歐洲的經驗與教驗，無疑具有重要的參考價值。