WhatsApp廣播頻道用戶量觸及門檻 或遭歐盟《數字服務法》嚴格監管

即時通訊軟件 WhatsApp 以其端對端加密的私人對話特性著稱，但其近年推出的單向廣播功能「Channels」，正使其性質逐漸轉變，並可能因此面臨歐盟更嚴格的監管審視。根據外電報導及歐盟委員會透露的訊息，由於 WhatsApp Channels 在歐盟地區的用戶規模已觸及關鍵門檻，該功能很可能即將被納入歐盟《數字服務法》下「超大型線上平台」的監管範疇，意味著其內容管理政策將面臨更高標準的合規要求與潛在的巨額罰款風險。

用戶規模超標 觸發「超大型平台」監管機制

歐盟《數字服務法》旨在為數位平台設立明確的責任規範，特別是針對傳播非法及有害內容的管控。該法案設定了一項關鍵門檻：任何在歐盟地區擁有每月平均4500萬或以上活躍用戶的線上平台，即會被定性為「超大型線上平台」。一旦被劃入此類別，平台必須履行最嚴格的義務，包括系統性評估與減低其服務所帶來的各種風險，並接受獨立審計與監管機構的密切監督。

數據顯示，WhatsApp Channels 功能在2025年的前六個月內，於歐盟地區的每月平均活躍用戶已達到約5170萬，明顯越過了4500萬的監管紅線。歐盟委員會發言人已公開確認，正在積極審視相關情況，並「不排除未來將其（WhatsApp Channels）納入指定監管範圍」。這意味著，儘管 WhatsApp 的核心私訊功能可能因其加密特性而受不同規則約束，但其 Channels 這一具備公開傳播特性的功能，將獨立面對與 Meta 旗下 Facebook、Instagram 等社交平台相似的嚴格規管。

頻道功能改變應用本質 監管邏輯隨之調整

WhatsApp Channels 允許政府機構、公眾人物、品牌或任何用戶創建頻道，向所有訂閱者單向發佈訊息、圖片與影片，形式類似 Twitter 或 Telegram 的頻道。此功能大幅改變了 WhatsApp 原本純粹的私人通訊工具定位，使其具備了公開的「廣播」與「內容分發」平臺屬性。

監管機構的關注點正在於此。當一個擁有龐大用戶基數的平臺開闢了能夠觸及大量受眾的公開傳播渠道時，其對於平台上可能出現的非法內容、虛假資訊或有害材料的監管責任便相應加重。歐盟委員會的立場暗示，他們傾向於根據應用的具體「功能」來劃分監管範圍，而非將整個應用程式視為一個不可分割的整體。因此，WhatsApp 的私人對話與公開 Channels 功能，在監管眼中可能被區別對待。

合規壓力驟增 Meta 面臨多重挑戰

若 WhatsApp Channels 被正式指定為 VLOP，Meta 將必須為該功能引入更強勁的內容審核機制、提供更透明的推薦演算法說明，並賦予用戶更多的自主控制權。未能遵守 DSA 規定的公司，最高可被處以全球年營業額 6% 的巨額罰款。

這將是 Meta 在歐盟面臨的又一項重大監管挑戰。事實上，Meta 早已因其主要社交平台而承受 DSA 帶來的合規壓力。例如，在2025年10月，Meta 便因旗下 Facebook 和 Instagram 處理用戶舉報非法內容的方式，被指控違反 DSA。同月，荷蘭法院亦裁定 Meta 必須改變其平臺呈現動態消息的方式，因為用戶無法「充分自由自主地選擇是否使用個性化推薦系統」。

對香港的企業及經常使用 Channels 功能進行跨境溝通或品牌推廣的用戶而言，歐盟此次的監管動向值得關注。它預示著數位平台的監管正變得日益精細與嚴格，不同功能可能對應不同的法律責任。未來，WhatsApp Channels 在內容政策、數據使用及透明度方面可能會出現顯著調整，以適應歐洲這一全球重要的監管環境。